《治安疏》
明 · 海瑞
户部云南清吏司主事臣海瑞谨奏；
为直言天下第一事，
以正君道、明臣职，
求万世治安事：君者，
天下臣民万物之主也。
惟其为天下臣民万物之主，
责任至重。
凡民生利病，
一有所不宜，
将有所不称其任。
是故事君之道宜无不备，
而以其责寄臣工，
使之尽言焉。
臣工尽言，
而君道斯称矣。
昔之务为容悦，
阿谀曲从，
致使灾祸隔绝、主上不闻者，
无足言矣。
过为计者则又曰：“君子危明主，
忧治世。
”夫世则治矣，
以不治忧之；
主则明矣，
以不明危之：无乃使之反求眩瞀，
莫知趋舍矣乎！
非通论也。
臣受国厚恩矣，
请执有犯无隐之义，
美曰美，
不一毫虚美；
过曰过，
不一毫讳过。
不为悦谀，
不暇过计，
谨披沥肝胆为陛下言之。
汉贾谊陈政事于文帝曰：“进言者皆曰：天下已安已治矣，
臣独以为未也。
曰安且治者，
非愚则谀。
”夫文帝，
汉贤君也，
贾谊非苛责备也。
文帝性颇仁柔，
慈恕恭俭，
虽有爱民之美，
优游退逊、尚多怠废之政。
不究其弊所不免，
概以安且治当之，
愚也。
不究其才所不能，
概以政之安且治颂之，
谀也。
陛下自视，
于汉文帝何如？
陛下天资英断，
睿识绝人，
可为尧、舜，
可为禹、汤、文、武，
下之如汉宣之厉精，
光武之大度，
唐太宗之英武无敌，
宪宗之志平僭乱，
宋仁宗之仁恕，
举一节可取者，
陛下优为之。
即位初年，
铲除积弊，
焕然与天下更始。
举其大概：箴敬一以养心，
定冠履以定分，
除圣贤土木之象，
夺宦官内外之权，
元世祖毁不与祀，
祀孔子推及所生。
天下忻忻，
以大有作为仰之。
识者谓辅相得人，
太平指日可期，
非虚语也，
高汉文帝远甚。
然文帝能充其仁恕之性，
节用爱人，
吕祖谦称其能尽人之才力，
诚是也。
一时天下虽未可尽以治安予之，
然贯朽粟陈，
民物康阜，
三代后称贤君焉。
陛下则锐精未久，
妄念牵之而去矣。
反刚明而错用之，
谓长生可得，
而一意玄修。
富有四海不曰民之脂膏在是也，
而侈兴土木。
二十余年不视朝，
纲纪驰矣。
数行推广事例，
名爵滥矣。
二王不相见，
人以为薄于父子。
以猜疑诽谤戮辱臣下，
人以为薄于君臣。
乐西苑而不返宫，
人以为薄于夫妇。
天下吏贪将弱，
民不聊生，
水旱靡时，
盗贼滋炽。
自陛下登极初年亦有这，
而未甚也。
今赋役增常，
万方则效。
陛下破产礼佛日甚，
室如县罄，
十余年来极矣。
天下因即陛下改元之号而臆之曰：“嘉靖者言家家皆净而无财用也。
”迩者，
严嵩罢相，
世蕃极刑，
差快人意一时称清时焉。
然严嵩罢相之后，
犹之严嵩未相之先而已，
非大清明世界也。
不及汉文帝远甚。
天下之人不直陛下久矣，
内外臣工之所知也。
知之，
不可谓愚。
《诗》去：“衰职有阙，
惟仲山甫补之。
”今日所赖以弼棐匡救，
格非而归之正，
诸臣责也。
夫圣人岂绝无过举哉？
古者设官，
亮采惠畴足矣，
不必责之以谏。
保氏掌谏王恶，
不必设也。
木绳金砺，
圣贤不必言之也，
乃修斋建醮，
相率进香，
天桃天药，
相率表贺。
建兴宫室，
工部极力经营；
取香觅宝，
户部差求四出。
陛下误举，
诸臣误顺，
无一人为陛下正言焉。
都俞吁咈之风，
陈善闭邪之义，
邈无闻矣；
谀之甚也。
然愧心馁气，
退有后言，
以从陛下；
昧没本心，
以歌颂陛下，
欺君之罪何如？
夫天下者，
陛下之家也，
人未有不顾其家者。
内外臣工有官守、有言责，
皆所以奠陛下之家而磐石之也。
一意玄修，
是陛下心之惑也。
过于苛断，
是陛下情之伪也。
而谓陛下不顾其家，
人情乎？
诸臣顾身家以保一官，
多以欺败，
以赃败，
不事事败，
有不足以当陛下之心者。
其不然者，
君心臣心偶不相值也，
遂谓陛下为贱薄臣工。
诸臣正心之学微，
所言或不免己私，
或失详审，
诚如胡寅扰乱政事之说，
有不足以当陛下之心者。
其不然者，
君意臣意偶不相值也，
遂谓陛下为是己拒谏。
执陛下一二事不当之形迹，
亿陛下千百事之尽然，
陷陛下误终不复，
诸臣欺君之罪大矣。
《记》曰：“上人疑则百姓惑，
下难知则君长劳。
”今日之谓也。
为身家心与惧心合，
臣职不明，
臣以一二事形迹既为诸臣解之矣。
求长生心与惑心合，
有辞于臣，
君道不正，
臣请再为陛下开之。
陛下之误多矣，
大端在修醮。
修醮所以求长生也。
自古圣贤止说修身立命，
止说顺受其正。
盖天地赋予于人而为性命者，
此尽之矣。
尧、舜、禹、汤、文、武之君，
圣之盛也，
未能久世不终。
下之，
亦未见方外士自汉、唐、宋存至今日。
使陛下得以访其术者陶仲文，
陛下以师呼之，
仲文则既死矣。
仲文尚不能长生，
而陛下独何求之？
至谓天赐仙桃药丸，
怪妄尤甚。
伏羲氏王天下，
龙马出河，
因则其文以画八卦。
禹治水时，
神龟负文而列其背，
因而第之，
以成必畴。
河图洛书实有此瑞物，
以泄万古不传之秘。
天不爱道而显之圣人，
借圣人以开示天下，
犹之日月星辰之布列，
而历数成焉，
非虚妄也。
宋真宗获天书于乾佑山，
孙奭谏曰：“天何言哉？
岂有书也？
”桃必采而后得，
药由人工捣以成者也。
兹无因而至，
桃药是有足而行耶？
天赐之者，
有手执而付之耶？
陛下玄修多年矣，
一无所得。
至今日，
左右奸人逆陛下玄修妄念，
区区桃药之长生，
理之所无，
而玄修之无益可知矣。
陛下又将谓悬刑赏以督率臣下，
分理有人，
天下无不可治，
而玄修无害矣乎？
夫人幼而学，
既无致君泽民异事之学，
壮而行，
亦无致君泽民殊用之心。
《太甲》曰：“有言逆于汝志，
必求诸道，
有言逊于汝志，
必求诸非道。
”言顺者之未必为道也。
即近事观：严嵩有一不顺陛下者乎？
昔为贪窃，
今为逆本。
梁材守道守官，
陛下以为逆者也，
历任有声，
官户部者以有守称之。
虽近日严嵩抄没、百官有惕心焉，
无用于积贿求迁，
稍自洗涤。
然严嵩罢相之后，
犹严嵩未相之前而已。
诸臣宁为严嵩之顺，
不为梁材之执。
今甚者贪求，
未甚者挨日。
见称于人者，
亦廊庙山林交战热中，
鹘突依违，
苟举故事。
洁己格物，
任天下重，
使社稷灵长终必赖之者，
未见其人焉。
得非有所牵制其心，
未能纯然精白使然乎？
陛下欲诸臣惟予行而莫违也，
而责之以效忠；
付之以翼为明听也，
又欲其顺乎玄修土木之娱：是股肱耳目不为腹心卫也，
而自为视听持行之用。
有臣如仪、衍焉，
可以成“得志与民由之”之业，
无是理也。
陛下诚知玄修无益，
臣之改行，
民之效尤，
天下之安与不安、治与不治由之，
幡然悟悔，
日视正朝，
与宰辅、九卿、侍从、言官讲求天下利害，
洗数十年君道之误，
置其身于尧、舜、禹、汤、文、武之上，
使其臣亦得洗数十年阿君之耻，
置其身于皋陶、伊、傅之列，
相为后先，
明良喜起，
都俞吁咈。
内之宦官宫妾，
外之光禄寺厨役，
锦衣卫恩荫，
诸衙门带俸，
举凡无事而官者亦多矣。
上之内仓内库，
下之户、工部，
光禄寺诸厂，
段绢、粮料、珠定、器用、木材诸物，
多而积于无用，
用之非所宜用，
亦多矣。
诸臣必有为陛下言者。
诸臣言之，
陛下行之，
此则在陛下一节省间而已。
京师之一金，
田野之百金也。
一节省而国有余用，
民有盖藏，
不知其几也。
而陛下何不为之？
官有职掌，
先年职守之正、职守之全而未行之。
今日职守之废、职守之苟且因循，
不认真、不尽法而自以为是。
敦本行以端士习，
止上纳以清仕途，
久任吏将以责成功，
练选军士以免召募，
驱缁黄游食以归四民，
责府州县兼举富教使成礼俗，
复屯盐本色以裕边储，
均田赋丁差以苏困敝，
举天下官之侵渔，
将之怯懦，
吏之为奸，
刑之无少姑息焉。
必世之仁，
博厚高明悠远之业，
诸臣必有陛下言者。
诸臣言之，
陛下行之，
此则在陛下一振作间而已。
一振作而诸废具举，
百弊铲绝，
唐、虞三代之治粲然复兴矣，
而陛下何不行之？
节省之，
振作之，
又非有所劳于陛下也。
九卿总其纲，
百职分其任，
抚按科道纠举肃清之于其间，
陛下持大纲、稽治要而责成焉。
劳于求贤，
逸于任用如天运于上，
而四时六气各得其序，
恭己无为之道也。
天地万物为一体，
固有之性也。
民物熙洽，
熏为太和，
而陛下性分中自有真乐矣。
可以赞天地之化育，
则可以与天地。
道与天通，
命由我立，
而陛下性分中自有真寿矣。
此理之所有者，
可旋至而立有效者也。
若夫服食不终之药，
遥望轻举，
理之所无者也。
理之所无，
而切切然散爵禄，
竦精神，
玄修求之，
悬思凿想，
系风捕影，
终其身如斯而已矣，
求之其可得乎？
夫君道不正，
臣职不明，
此天下第一事也。
于此不言，
更复何言？
大臣持禄而外为谀，
小臣畏罪而面为顺，
陛下有不得知而改之行之者，
臣每恨焉。
是以昧死竭忠，
惓惓为陛下言之。
一反情易向之间，
而天下之治与不治，
民物之安与不安决焉，
伏惟陛下留神，
宗社幸甚，
天下幸甚。
臣不胜战栗恐惧之至，
为此具本亲赍，
谨具奏闻。
为直言天下第一事，
以正君道、明臣职，
求万世治安事：君者，
天下臣民万物之主也。
惟其为天下臣民万物之主，
责任至重。
凡民生利病，
一有所不宜，
将有所不称其任。
是故事君之道宜无不备，
而以其责寄臣工，
使之尽言焉。
臣工尽言，
而君道斯称矣。
昔之务为容悦，
阿谀曲从，
致使灾祸隔绝、主上不闻者，
无足言矣。
过为计者则又曰：“君子危明主，
忧治世。
”夫世则治矣，
以不治忧之；
主则明矣，
以不明危之：无乃使之反求眩瞀，
莫知趋舍矣乎！
非通论也。
臣受国厚恩矣，
请执有犯无隐之义，
美曰美，
不一毫虚美；
过曰过，
不一毫讳过。
不为悦谀，
不暇过计，
谨披沥肝胆为陛下言之。
汉贾谊陈政事于文帝曰：“进言者皆曰：天下已安已治矣，
臣独以为未也。
曰安且治者，
非愚则谀。
”夫文帝，
汉贤君也，
贾谊非苛责备也。
文帝性颇仁柔，
慈恕恭俭，
虽有爱民之美，
优游退逊、尚多怠废之政。
不究其弊所不免，
概以安且治当之，
愚也。
不究其才所不能，
概以政之安且治颂之，
谀也。
陛下自视，
于汉文帝何如？
陛下天资英断，
睿识绝人，
可为尧、舜，
可为禹、汤、文、武，
下之如汉宣之厉精，
光武之大度，
唐太宗之英武无敌，
宪宗之志平僭乱，
宋仁宗之仁恕，
举一节可取者，
陛下优为之。
即位初年，
铲除积弊，
焕然与天下更始。
举其大概：箴敬一以养心，
定冠履以定分，
除圣贤土木之象，
夺宦官内外之权，
元世祖毁不与祀，
祀孔子推及所生。
天下忻忻，
以大有作为仰之。
识者谓辅相得人，
太平指日可期，
非虚语也，
高汉文帝远甚。
然文帝能充其仁恕之性，
节用爱人，
吕祖谦称其能尽人之才力，
诚是也。
一时天下虽未可尽以治安予之，
然贯朽粟陈，
民物康阜，
三代后称贤君焉。
陛下则锐精未久，
妄念牵之而去矣。
反刚明而错用之，
谓长生可得，
而一意玄修。
富有四海不曰民之脂膏在是也，
而侈兴土木。
二十余年不视朝，
纲纪驰矣。
数行推广事例，
名爵滥矣。
二王不相见，
人以为薄于父子。
以猜疑诽谤戮辱臣下，
人以为薄于君臣。
乐西苑而不返宫，
人以为薄于夫妇。
天下吏贪将弱，
民不聊生，
水旱靡时，
盗贼滋炽。
自陛下登极初年亦有这，
而未甚也。
今赋役增常，
万方则效。
陛下破产礼佛日甚，
室如县罄，
十余年来极矣。
天下因即陛下改元之号而臆之曰：“嘉靖者言家家皆净而无财用也。
”迩者，
严嵩罢相，
世蕃极刑，
差快人意一时称清时焉。
然严嵩罢相之后，
犹之严嵩未相之先而已，
非大清明世界也。
不及汉文帝远甚。
天下之人不直陛下久矣，
内外臣工之所知也。
知之，
不可谓愚。
《诗》去：“衰职有阙，
惟仲山甫补之。
”今日所赖以弼棐匡救，
格非而归之正，
诸臣责也。
夫圣人岂绝无过举哉？
古者设官，
亮采惠畴足矣，
不必责之以谏。
保氏掌谏王恶，
不必设也。
木绳金砺，
圣贤不必言之也，
乃修斋建醮，
相率进香，
天桃天药，
相率表贺。
建兴宫室，
工部极力经营；
取香觅宝，
户部差求四出。
陛下误举，
诸臣误顺，
无一人为陛下正言焉。
都俞吁咈之风，
陈善闭邪之义，
邈无闻矣；
谀之甚也。
然愧心馁气，
退有后言，
以从陛下；
昧没本心，
以歌颂陛下，
欺君之罪何如？
夫天下者，
陛下之家也，
人未有不顾其家者。
内外臣工有官守、有言责，
皆所以奠陛下之家而磐石之也。
一意玄修，
是陛下心之惑也。
过于苛断，
是陛下情之伪也。
而谓陛下不顾其家，
人情乎？
诸臣顾身家以保一官，
多以欺败，
以赃败，
不事事败，
有不足以当陛下之心者。
其不然者，
君心臣心偶不相值也，
遂谓陛下为贱薄臣工。
诸臣正心之学微，
所言或不免己私，
或失详审，
诚如胡寅扰乱政事之说，
有不足以当陛下之心者。
其不然者，
君意臣意偶不相值也，
遂谓陛下为是己拒谏。
执陛下一二事不当之形迹，
亿陛下千百事之尽然，
陷陛下误终不复，
诸臣欺君之罪大矣。
《记》曰：“上人疑则百姓惑，
下难知则君长劳。
”今日之谓也。
为身家心与惧心合，
臣职不明，
臣以一二事形迹既为诸臣解之矣。
求长生心与惑心合，
有辞于臣，
君道不正，
臣请再为陛下开之。
陛下之误多矣，
大端在修醮。
修醮所以求长生也。
自古圣贤止说修身立命，
止说顺受其正。
盖天地赋予于人而为性命者，
此尽之矣。
尧、舜、禹、汤、文、武之君，
圣之盛也，
未能久世不终。
下之，
亦未见方外士自汉、唐、宋存至今日。
使陛下得以访其术者陶仲文，
陛下以师呼之，
仲文则既死矣。
仲文尚不能长生，
而陛下独何求之？
至谓天赐仙桃药丸，
怪妄尤甚。
伏羲氏王天下，
龙马出河，
因则其文以画八卦。
禹治水时，
神龟负文而列其背，
因而第之，
以成必畴。
河图洛书实有此瑞物，
以泄万古不传之秘。
天不爱道而显之圣人，
借圣人以开示天下，
犹之日月星辰之布列，
而历数成焉，
非虚妄也。
宋真宗获天书于乾佑山，
孙奭谏曰：“天何言哉？
岂有书也？
”桃必采而后得，
药由人工捣以成者也。
兹无因而至，
桃药是有足而行耶？
天赐之者，
有手执而付之耶？
陛下玄修多年矣，
一无所得。
至今日，
左右奸人逆陛下玄修妄念，
区区桃药之长生，
理之所无，
而玄修之无益可知矣。
陛下又将谓悬刑赏以督率臣下，
分理有人，
天下无不可治，
而玄修无害矣乎？
夫人幼而学，
既无致君泽民异事之学，
壮而行，
亦无致君泽民殊用之心。
《太甲》曰：“有言逆于汝志，
必求诸道，
有言逊于汝志，
必求诸非道。
”言顺者之未必为道也。
即近事观：严嵩有一不顺陛下者乎？
昔为贪窃，
今为逆本。
梁材守道守官，
陛下以为逆者也，
历任有声，
官户部者以有守称之。
虽近日严嵩抄没、百官有惕心焉，
无用于积贿求迁，
稍自洗涤。
然严嵩罢相之后，
犹严嵩未相之前而已。
诸臣宁为严嵩之顺，
不为梁材之执。
今甚者贪求，
未甚者挨日。
见称于人者，
亦廊庙山林交战热中，
鹘突依违，
苟举故事。
洁己格物，
任天下重，
使社稷灵长终必赖之者，
未见其人焉。
得非有所牵制其心，
未能纯然精白使然乎？
陛下欲诸臣惟予行而莫违也，
而责之以效忠；
付之以翼为明听也，
又欲其顺乎玄修土木之娱：是股肱耳目不为腹心卫也，
而自为视听持行之用。
有臣如仪、衍焉，
可以成“得志与民由之”之业，
无是理也。
陛下诚知玄修无益，
臣之改行，
民之效尤，
天下之安与不安、治与不治由之，
幡然悟悔，
日视正朝，
与宰辅、九卿、侍从、言官讲求天下利害，
洗数十年君道之误，
置其身于尧、舜、禹、汤、文、武之上，
使其臣亦得洗数十年阿君之耻，
置其身于皋陶、伊、傅之列，
相为后先，
明良喜起，
都俞吁咈。
内之宦官宫妾，
外之光禄寺厨役，
锦衣卫恩荫，
诸衙门带俸，
举凡无事而官者亦多矣。
上之内仓内库，
下之户、工部，
光禄寺诸厂，
段绢、粮料、珠定、器用、木材诸物，
多而积于无用，
用之非所宜用，
亦多矣。
诸臣必有为陛下言者。
诸臣言之，
陛下行之，
此则在陛下一节省间而已。
京师之一金，
田野之百金也。
一节省而国有余用，
民有盖藏，
不知其几也。
而陛下何不为之？
官有职掌，
先年职守之正、职守之全而未行之。
今日职守之废、职守之苟且因循，
不认真、不尽法而自以为是。
敦本行以端士习，
止上纳以清仕途，
久任吏将以责成功，
练选军士以免召募，
驱缁黄游食以归四民，
责府州县兼举富教使成礼俗，
复屯盐本色以裕边储，
均田赋丁差以苏困敝，
举天下官之侵渔，
将之怯懦，
吏之为奸，
刑之无少姑息焉。
必世之仁，
博厚高明悠远之业，
诸臣必有陛下言者。
诸臣言之，
陛下行之，
此则在陛下一振作间而已。
一振作而诸废具举，
百弊铲绝，
唐、虞三代之治粲然复兴矣，
而陛下何不行之？
节省之，
振作之，
又非有所劳于陛下也。
九卿总其纲，
百职分其任，
抚按科道纠举肃清之于其间，
陛下持大纲、稽治要而责成焉。
劳于求贤，
逸于任用如天运于上，
而四时六气各得其序，
恭己无为之道也。
天地万物为一体，
固有之性也。
民物熙洽，
熏为太和，
而陛下性分中自有真乐矣。
可以赞天地之化育，
则可以与天地。
道与天通，
命由我立，
而陛下性分中自有真寿矣。
此理之所有者，
可旋至而立有效者也。
若夫服食不终之药，
遥望轻举，
理之所无者也。
理之所无，
而切切然散爵禄，
竦精神，
玄修求之，
悬思凿想，
系风捕影，
终其身如斯而已矣，
求之其可得乎？
夫君道不正，
臣职不明，
此天下第一事也。
于此不言，
更复何言？
大臣持禄而外为谀，
小臣畏罪而面为顺，
陛下有不得知而改之行之者，
臣每恨焉。
是以昧死竭忠，
惓惓为陛下言之。
一反情易向之间，
而天下之治与不治，
民物之安与不安决焉，
伏惟陛下留神，
宗社幸甚，
天下幸甚。
臣不胜战栗恐惧之至，
为此具本亲赍，
谨具奏闻。
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